制度成熟需要时间——读《习近平讲故事》有感 刘德刚

制度成熟需要时间

——读《习近平讲故事》有感

刘德刚

 

最近读《习近平讲故事》这本书，其中“制度成熟需要时间”这篇文章对自己启发较大，下面结合市职工文体活动中心工作，谈谈读后这篇文章对自己的启发。

习近平总书记《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》中讲到：一套制度的成熟，究竟是一蹴而就的突变成果，还是循序渐进的内生演化？当西方世界在“历史终结”的欢呼中向全世界推销其制度模式与价值观念时，他们恰恰忘了，他们的制度并非天然就是今天这样，而是曾经历长达数十年甚至上百年的博弈、动荡与变革。英国从1640年发生资产阶级革命到1688年“光荣革命”形成君主立宪制度，用了几十年的时间，而这套制度成熟起来时间就更长了。美国从1775年开始独立战争到1865年南北战争结束，新的体制才大体稳定下来，用了将近90年的时间。法国从1789年发生资产阶级革命到1870年第二帝国倒台、第三共和国成立，期间经历了多次复辟的较量，用了80年时间。就是日本，1868年就开始了明治维新，但直到第二次世界大战结束才形成了现在这样的体制。

习近平从英国、美国、法国、日本等国制度发展的历史中得出结论，制度体系的成熟不是朝夕之功，而需要一个渐进改进的过程。由此也就自然形成对中国未来的启示：中国制度体系的发展，也会像西方国家那样，需要一个渐进改进、渐趋成熟的过程。

习近平还反复强调，每个国家的政治制度都是独特的，“都是在这个国家历史传承、文化传承、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果”。他通过讲述一些发达国家的制度变迁历史，向人们揭示出制度成熟的内在逻辑，更向我们展示了一种历史思维、历史视野。

通过读上述文章，结合自己在市职工文体活动中心三年来的工作开展情况，对我的启发是：市职工文体活动中心的发展也是经历了一个渐进改进、渐趋成熟的过程。

2017年6月，市职工文体活动中心出台了《工作人员绩效工资管理规定》，带班、值班、前台、保洁、门卫、后勤《工作人员工作职责》及《绩效工资考核表》等管理制度。上述政策的出台，标志着文体中心已进入规范化管理之中。文体中心自2011年5月开业以来，经过逐步探索，渐进改进、工作渐趋成熟，出台了此政策。

一、每次制度的出台，需要时间的检验，需要在实践中检验，需要延续以往的政策。制度出台后，工作人员要提高管理水平、服务水平。同时，要结合单位经济状况，才能给制定出一个好的政策。

二、坚持了公益性发展方向。通过几年来的经营，由以往单纯追求经济效益，向充分履行公益性服务职能方向转变。切实做到市职工文体活动中心里有工人，有文化，使市职工文体活动中心真正成为职工的学校和乐园。这一转变，是经过几年来的市场探索，结合上级文件精神，渐趋成熟的过程。

三、下步工作打算

坚持正确的政治方向，聚焦文化服务主业，坚持文化服务主业，坚持围绕工会中心工作、立足基层和职工需求、适应社会多元化发展趋势开展各类文化服务，形成文化事业与文化产业共同发展。

（一）围绕工会中心工作开展文化服务。有针对性地开展职工教育培训活动，不断提高队伍的整体素质。承接工会组织开展的职工素质建设工程、农民工职业技能提升计划、金蓝领工程、职工书屋、职工文艺创作培训基地、工会会员卡服务场所等重点文化教育五福项目，着力提供优质服务。

（二）立足基层和职工需求开展文化服务。聚焦教育培训、文化创意、文艺创作、体育健身等传统领域，又要积极拓展网络视听、移动多媒体等新兴领域，形成健全的文化服务网络。要合理确定服务项目的运行时间、服务价格，推动与互联网的融合，增强服务基层、服务职工的便捷性。

（三）做好盘锦市创建第三批国家公共文化服务体系示范区工作的协调保障工作。体育、工会、共青团、妇联、科协、教育等部门要按照国家相关要求努力达标创优，共同推进示范区创建，高标准高质量完成创建任务。争取更多资源和手段，形成工会与政府各部门和社会各方有机衔接，发挥工会在公共文化服务体系中的作用。

 (四)政策扶持，注入活力。

1、纳入当地公共文化服务体系之中。贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，该法律规定了工人文化宫是公共文化设施，明确了各级人民政府是承担公共文化服务工作的责任主体，全总文件已明确了市职工文体活动中心是工人文化宫。请市总工会通过向党委汇报、召开工会与政府联席会议等形式，落实市职工文体活动中心提供公共文化服务所需政策、资金和资源保障，争取人员经费、活动经费、基本运行经费和大型维修改造经费保障政策与政府系统文化馆（站）同等待遇。

2、按照中华全国总工会文件要求，当地政府以购买服务、项目补贴、定向资助等方式，对工人文化宫提供公共文化服务给予支持。在政府给予补助的同时，主管工会可以使用工会经费支持工人文化宫发展，根据情况给予补助

3、落实事业单位分类改革各项政策。根据全国总工会总工发【2016】21号文件要求，请市总工会推动政府将市职工文体活动中心划入公益二类事业单位，有条件的划入公益一类事业单位，并推动落实相应的财政保障政策。划入公益一类事业单位由财政全额保障，纳入公益二类的由财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。