盘锦市总工会 推进工会组织建设 多维网格化覆盖（试点）方案 （征求意见稿）
- 发布日期：2015-04-24
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为加强我市基层工会组织建设，拓展工会工作的社会空间，着力搭建工会组建、维权、服务的平台，健全完善工会组织体制，夯实工会组织基础，结合我市工会工作实际，市总工会决定在全市普遍推进工会多维网格化全覆盖。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，努力健全工会组织工作网络，完善工会组织体制和运行机制，通过分层分级划定区域，明确职责，强化工会组建、维权和服务的能力和效应，解决影响和制约工会组建和作用发挥的问题，推动工会工作规范化、科学化管理，形成横向到边、纵向到底的工会组织工作网络。
二、目标要求
充分发挥工会组织领导核心作用，以全会多维网格化覆盖为引领，实现工会工作网格化，达到工会组织覆盖更加全面、管理更加有力、服务更加高效、基层工会组织工作更加牢固，职工满意度和工会工作水平明显提升的“四更加，两提升”目标。
三、工作内容
按照“广普查，深组建，全覆盖”的工作要求，全面推进工会工作多维网络化管理，实现我市工会组建与发展会员全覆盖。
（一）建立网格。工会工作多维网格化覆盖的主要内容是工会组织体系网格化。共分三种划分形式：
1、地域划分：按照县区（经济区）现有管辖地域、管辖范围和行政区划，分为三级网格。县区（经济区）工会为一级网格，乡镇（街道）工会为二级网格，社区（村）工会为三级网格。形成地域多维网格化覆盖体系。
2、产业划分：以二、三产业为主体，以大中型企业、小微企业为轴心，以楼宇、园区、街路为区划建立产业网格，组建区域性、行业性工会或工会联合会。形成产业多维网格化覆盖体系。
3、文体划分：以文化、体育、娱乐等为主体，建立文体类基本网格，通过有效的工作机制，合理的布局，形成文体多维网格化覆盖体系。
（二）落实人员。一级网格网格长由县区（经济区）工会主席担任，二级网格网格长由乡镇（街道）工会主席担任，三级网格工作人员由社区（村）工会主席或社会化工会工作者担任。产业网格网格长由社会化工会工作者担任，结合各县区（经济区）实际，也可从工会组织离退休且热心工会事业的老同志中反聘任职，并给予适当补贴。文体网格网格长由市总工会根据实际情况，研究确定。
市总工会领导班子成员将实行分片包点制度，按照分工指导督促网格化覆盖业务。
（三）建立档案。建立基层工会组织电子信息档案和文字信息档案。各基层工会对本区域内每个建会单位和未建会单位，逐一对工会组织建设情况进行信息采集，按照“一单位一档、一网格一册”的模式，建立基层工会组织电子信息档案和文字信息档案。
（四）制作图表。制作组织网格化动态管理示意图。县区（经济区）工会按照各行政区划和网格划分情况制作出一级网格框架图，各乡镇（街道）工会和社区（村）基层工会组织根据网格划分情况，制作出二、三级网格框架图，然后按照采集到的基层工会组织建设信息，分级标注到各自示意图所在位置。
（五）管理模式。以网格为单位，市总工会对网格内工会工作实行分类管理。掌握已建会单位的组织建设、作用发挥情况，采集信息，建立电子信息档案和文字信息档案。根据基层工会作用发挥情况，实行动态监控，一季度一排查，一季度一变动。对未建工会的单位督促其建会，力争达到全面覆盖，通过工会组织网格化管理平台，实现管理区域、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖。
四、实施步骤
按照市总工会统一部署，此次工会组织建设多维网格化覆盖从2015年4月开始，到2019年止，用5年时间，分三个阶段进行。第一阶段：2015年4月至2015年12月，为起步试点；第二阶段：2016年1月至2017年12月，为集中扩面；第三阶段：2018年1月至2019年12月，为全面铺开。
现将第一阶段（起步试点阶段）实施步骤安排如下：
这一阶段将以项目制推进为核心，主抓起步试点工作。全市将试点11个项目，分三个类型。具体安排如下：
1、文体类
项目1：广场舞。以全市文场舞为基本网格，成立盘锦市“乐之梦”广场舞团队，建立广场舞考核管理机制，在全市扶持20支广场舞队伍，给予每支队伍相应补贴，培育广场舞领头人（联络员）50名， 9月份举办“海之歌”广场舞大奖赛。实现覆盖职工1万人左右。
责任单位：市总宣教部、各县区（经济区）工会
项目2：志愿者。以全市志愿者为基本网格，培育两支志愿者团队：刘双志愿者团队和盘锦网络志愿者联盟。加强对志愿者领头人管理，传递正能量，共筑中国梦，广泛吸纳全市各行业组织先进分子、劳动模范等。实现覆盖职工5千人左右。
责任单位：市总宣教部、市总生产部
项目3：文体联盟。以市职工文体活动中心为基本网格，成立盘锦市职工文体联盟，动员组织文体组织者、文体积极分子、文体工作者加入联盟之中，以篮球、排球、乒乓球、羽毛球及其它运动项目分会形式，活跃职工文化生活。实现覆盖职工3千人左右。
责任单位：市职工文体活动中心
2、产业类
项目4：盘锦中国小食品城工会联合会。以盘锦中国小食品城为基本网格，成立盘锦中国小食品城工会联合会。集中城内260户商户加入联合会之中，并适时开展工会工作。实现覆盖职工8百人左右。
责任单位：大洼县总工会
项目5：盘锦国际五金机电汽配城工会联合会。以盘锦国际五金机电汽配城为基本网格，成立盘锦国际五金机电汽配城行业工会联合会。实现覆盖职工2千人左右。
责任单位：双台子区总工会
项目6：盘锦市电子商务行业工会。以盘锦市电子商务行业为基本网格，成立盘锦市电子商务行业工会。实现覆盖职工1千人左右。
责任单位：双台子区总工会
项目7：盘锦水游城集团工会。以盘锦水游城为基本网格，成立盘锦水游城集团工会。实现覆盖职工1千5百人左右。
责任单位：兴隆台区总工会
项目8：兴隆台区餐饮行业工会联合会。以兴隆台区餐饮行业为基本网格，成立兴隆台区餐饮行业工会联合会。实现覆盖职工5百人左右。成立盘锦兴顺国际海鲜特色美食街工会联合会，打造楼宇经济体，实现覆盖职工4百人左右。
责任单位：兴隆台区总工会
项目9：辽河口生态经济区旅游工会联合会。以辽河口生态经济区旅游行业为基本网格，成立盘锦市辽河口生态经济区旅游行业工会联合会。实现覆盖职工5千人左右。
责任单位：辽河口生态经济区工会工委
3、社区类
项目10：盘山县太平农场龙祥社区工会联合会。以社区为基本网格开展工会工作，加强对职工8小时以外生活圈管理服务，实现覆盖职工1千人左右。
责任单位：盘山县总工会
项目11：辽东湾新区荣兴街道中央屯社区工会联合会。以社区为基本网格开展工会工作，实施24小时全覆盖农工生产生活圈，实现覆盖农场农工2千人左右。
责任单位：辽东湾新区工会工委
第二阶段、第三阶段实施步骤另行安排。
五、工作职责
市总工会将与各县区（经济区）共同协商，派遣得力人员（社会化工会工作者）进住试点单位任职，开展工作。
1. 协助党组织对职工进行政治理论、业务知识和法律法规等知识的学习，坚持用中国特色社会主义理论武装会员，创建学习型工会组织，切实加强干部职工群众的思想政治工作。
2. 围绕中心工作配合行政部门组织职工广泛开展劳动竞赛、合理化建议活动；根据上级要求，负责先进工作者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作；负责对工会会员进行职业责任、职业道德、职业纪律和职业技能的教育。
3. 履行代表和维护职工合法权益的基本职责，反映职工利益诉求，协调解决涉及职工合法权益相关问题，维护职工的健康权、休息权、学习权和发展权。
4. 畅通民主渠道，通过职工代表大会和其他民主形式，参与对内部事务民主管理和民主监督，引导职工对改进工作及有关重要问题提出意见建议，保障职工的知情权、表达权、参与权、监督权。
5. 关心职工生活，关注职工身心健康，负责对职工困难补助等工作。
6. 负责建设“职工之家”，增强工会组织活力，密切工会与会员群众的联系。负责群众性文体协会的领导和管理工作。广泛组织开展职工文化体育活动。
7. 负责依法管理工会经费及工会资产。
8. 加强对工会的指导和会员教育管理工作，承办新会员接纳和会员关系接转工作。
9.完成上级工会交办的其他工作任务。
六、保障措施
一、提高认识，加强领导。工会网格化覆盖是建立健全工会组织网络、提高工会工作水平的一种新型管理模式。市总工会将成立推进工作领导小组，市委常委、市总工会主席魏红江任组长，常务副主席王春、副主席滕凤余任副组长。日常推进工作由市总组织部负责，其他部门根据职能分工协同推进。各县区（经济区）工会要高度重视，加强领导，成立组织机构，扎扎实实开展好此项工作。
二、精心组织，有序推进。各县区（经济区）要按照“网格到位、组织到位、责任到位、活动到位、服务到位”的要求，认真制定具体的实施方案，精心组织实施，确保工作有序推进；要指导所属乡镇（街道）完成网格组织设置、工作职责制定、管理责任分解、各类职工摸排等基础工作，建立健全相关制度。
三、强化督查，确保成效。市总工会将建立和完善网格化覆盖督查机制，会同有关部门定期对各县区（经济区）网格化覆盖工作进行督查指导，确保全市工会网格化覆盖各项要求落到实处，取得实实在在的成效。
四、总结经验，及时推广。要注重选树典型，总结经验，发挥示范引导作用，根据各县区（经济区）的实际情况、不同特点和发展规律，研究设计适合本地区工会网格化覆盖的方式。对比较成熟的做法，重点帮助深化提高，抓好面上普及推广；对处于探索期的做法，要抓好引导，帮助改进完善，待成熟后再逐步推开。
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