实现体面劳动是工会的重要使命

        实现体面劳动的时代意义2008年1月7日胡锦涛总书记在出席“2008’经济全球化与工会”国际论坛开幕式的致辞中指出：“让各国广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。”
　　何谓“体面劳动”？国际劳工局局长胡安•索马维亚在1999年6月国际劳工组织举办的第87届国际劳工大会上提出了体面劳动的理念，其内容体现在四个方面：国际劳工标准、促进就业、社会保护和社会对话。体面劳动的四项内容构成了国际劳工组织的战略目标。胡锦涛总书记上述讲话涵盖了三个方面的内容：
　　第一，体面劳动体现了以人为本的要求。在当代中国，以人为本就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的广大人民群众。多年来，中国坚定不移地推进全方位改革开放，坚持实行“以人为本”的指导方针全面发展小康社会，促使每个劳动者都在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下获得体面的、生产性的工作机会。
　　第二，在中国明确提出“让广大劳动者实现体面劳动”这一崭新概念实际上与我国“十一五”时期社会发展的指导方针是一致的。科学发展观强调发展成果由人民共享。在“2008’经济全球化与工会”国际论坛上胡锦涛总书记指出，让广大劳动者实现体面劳动，最根本的是要保障他们的权益，让广大劳动者特别是发展中国家广大劳动者更多分享经济建设发展成果。
　　第三，让各国劳动者实现体面劳动也是尊重和保障人权的重要内容。劳动者权利是人权，它可以被看作是工作中的人权。国际劳工组织体面劳动的战略目标之一是实现国际劳工标准，其中的8项核心劳工公约被称为“工人的基本权利”或基本人权，符合联合国1948年的《世界人权公约》中涉及工作中的人权的内容：诸如每个人都享有社会保障的权利、自由择业权、公正和良好的工作条件权以及失业保障权；每个人享有同工同酬；每个在职的劳动者都有公正和体面收入的权利以保证自己和家庭享有人类尊严的权利等。党和政府越来越重视维护劳动者权益，表明中国政府对尊重和保障人权的重视。
　　体面劳动的促进
　　为应对经济全球化挑战，国际劳工组织将体面劳动的四项战略目标作为检验“全球化的试金石”，即检验经济全球化进程能否为所有的劳动者提供体面的工作。从这个意义上说，体面劳动又是一个重要的政治性目标。因为它对不同社会制度下的各国劳动者的普遍需求做出了积极回应。不仅如此，体面劳动也是一个全球性的实现目标。在实现这一目标的过程中，国际劳工组织和各国工会可以而且能够承担起重要的责任。从国际层面看，国际劳工组织积极采取各种措施，旨在各国各地区实现体面劳动的四项战略目标：既制定了国家层面的促进体面劳动的计划———体面劳动国别计划，也有目的使体面劳动成为全球目标的设想。与此同时，国际劳工组织将体面劳动纳入到减贫战略及推动实现社会公平和包容性的全球化进程。
　　体面劳动不再仅仅是国际劳工组织和社会伙伴正在倡导的简单理念，它已逐渐成为国家政府、联合国系统、其他国际机构等发展合作的一个中心目标。联合国赞同将人人享有体面劳动的目标作为国际发展议程的一个重要组成部分，并认为是实现一个公平的全球化的必不可少的要素，建议把体面劳动确定为国家和全球目标。联合国举行的一些会议甚至以体面劳动为主题。在区域层面，有代表性的是国际劳工组织亚洲区域成员在2005年制定了“亚洲体面劳动十年计划”，并承诺到2015年在亚洲实现体面劳动。
　　尽管国际劳工组织、世界各国工会及其他国际组织为推动实现体面劳动做出了不懈努力，但面临的问题依然严峻，主要集中在缺乏充分的就业机会，不完善的社会保护，剥夺工人权利以及社会对话不健全等，而环境压力、市场经济的不安全感、政府管理责任的缺失、不平等的收入分配等则是导致非体面劳动的主要原因。
　　体面劳动与中国工会
　　“实现可持续发展，实现体面劳动，符合各国广大劳动者的根本利益和共同愿望。在实现这个关系人类前途命运的重大目标的过程中，各国工会可以发挥重要作用。”从这个意义上说，实现体面劳动是时代赋予中国工会的重要使命，中国的工会组织有责任积极促进体面劳动的实现。
　　自1999年之后，国际社会普遍关注体面劳动的问题，中国也不例外。中国按照以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观推动经济社会发展而采取措施。2001年，国际劳工局局长胡安•索马维亚在北京签署了国际劳工组织和中国有关体面劳动议程的谅解备忘录，该备忘录清楚地反映了中国向此目标迈进的愿望。2007年4月，中国三方———国家劳动和社会保障部、中国企业联合会、中华全国总工会与国际劳工组织北京局签署了“体面劳动与中国国别计划”。在2007年的第97届国际劳工大会上，中国代表就为实现体面劳动创造条件提出了国际劳工组织三方成员应为劳动者创造更多的、生产性的、体面的工作岗位、加强国际劳工组织的能力建设及切实帮助成员国实现体面劳动的目标、努力提高劳动者的技能素质等三项主张。
　　近年来，在市场经济条件下维护劳动者合法权益的客观要求和背景下，中国工会为体面劳动在中国的实现做出了多方的努力，并在促进就业方面、国际劳工标准方面、实现社会保护方面及社会对话方面取得了一些成就，但如何全面地、更好地实现体面劳动对于就业压力大、劳动关系复杂的中国是一个巨大挑战。但中国正在成为一个实现体面劳动的试验场，这不仅需要中国各方积极探讨解决途径，也需要各国经验的交流与借鉴。